2026年1月8日，全国教育工作会议在北京召开，揭开了“十五五”时期教育改革的序幕。教育部宣布将启动新一轮“双一流”建设，分类推进高校改革，优化高等教育结构布局。针对社会广泛关注的教育资源分配问题，此次会议明确释放出促进公平、提质增效的强烈信号。

会议还公布，过去一年我国教育公共服务取得显著成效：义务教育优质均衡发展县已覆盖所有省份，学前一年免保育教育费政策惠及超过1200万儿童，新增高中学位149万个。

01 高校改革与资源倾斜

2026年教育工作会议将 “分类推进高校改革” 作为重大战略任务，明确提出启动新一轮“双一流”建设，推动应用型高校主动对接区域重大战略。

会议确定了清晰的高等教育资源调整方向：新增高等教育资源将向人口大省和中西部地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，加快推动中西部高等教育振兴。

这一政策导向旨在解决长期以来困扰我国高等教育发展的区域不平衡问题。数据显示，在教育部学位与研究生教育发展中心公布的第四轮学科评估结果中，中西部高校A类学科占比仅有29.28%，高等教育毛入学率也低于全国水平。

新一轮“双一流”建设不再简单强调规模扩张，而是引导高校科学定位、特色发展。教育部将推动研究型大学紧紧围绕科技创业和产业发展，应用型高校对接区域重大战略，技能型高校提升产教融合水平。

02 基础教育扩优提质

在基础教育领域，教育部将持续优化资源布局，更好应对学龄人口变化。2026年将完善全国学位监测预警模型，全面开展基础教育资源配置机制改革试点。

重点支持学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区新建、改扩建一批优质普通初高中，扩大资源供给。

近年来，我国普通高中招生人数持续增长。2024年，全国普高招生1036.2万人，首次突破千万大关，普高录取率首次突破六成，达到了61.02%。

一些地方普高率已经突破70%，同时各地推进普职融通改革，部分地区探索高二起分类培养，不断降低普职互转门槛。

各地已有积极实践。石家庄市自2021年启动二环外及六大城市更新片区优质教育资源建设以来，累计新建、配建中小学校87所，截至2025年秋季学期，已投用学校79所，新增中小学学位12.2万个。

青岛市通过基础教育优质资源倍增计划，采取“名校+新校”“强校+弱校”等集团化办学模式，使全市中小学教育集团覆盖率达到65.3%。

03 人工智能赋能教育变革

本次全国教育工作会议将人工智能赋能教育提升至战略高度，明确提出“扎实推进人工智能赋能教育，加快普及全学段人工智能通识教育”。

会议指出，人工智能不再只是教学工具，而是推动教育系统跃升的重要变量。政策导向正从“工具应用”走向“基础能力建设”，目标是面向全体学生培养人工智能基础素养与通识能力。

人工智能赋能教育至少包含四层内涵：赋能立德树人，通过数字时代网络育人新课堂提升思想政治教育时代感；赋能教学方式变革，支持因材施教和精准教学；赋能教育公平与公共服务，共享优质教育资源；赋能教育治理现代化，提升教育系统治理的精细化水平。

政策导向明确强调，AI是“赋能”不是“替代”，不能削弱育人功能，不能替代教师的主体地位，技术必须始终服务于人、服务于育人的根本目标。

04 促进教育公平的实际举措

会议通报表彰了一批促进教育公平的实际成果。过去一年，义务教育优质均衡发展县新认定300多个，已覆盖所有省份。

“县中振兴行动计划”新增高中学位149万个，“双一流”建设高校稳步扩大招生规模，使更多学生有机会进入高水平大学。

在师资建设方面，石家庄市近五年下达交流轮岗指标11590人，要求各县交流比例不低于符合条件总数的10%，骨干教师占比不低于交流总数的20%，引导优秀师资向农村和薄弱学校流动。

青岛市创新教师管理机制，全面推行定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘的“三定一聘”改革，构建“定期流动+优师交流”模式，每年组织4000余名教师参加专业交流。

针对学龄人口变化带来的挑战，教育部承诺将持续优化基础教育资源布局，完善全国学位监测预警模型，为每个孩子提供公平而有质量的教育保障。

教育版图正在重塑。石家庄市教育局相关负责人表示：“我们将持续深化办学模式改革和‘县管校聘’改革，持续优化基础教育资源配置，让孩子们在家门口就能上好学校、遇到好老师。”

区域均衡发展、资源优化配置、人工智能赋能——系列改革举措的落地，将深刻影响中国教育发展格局。随着“十五五”规划开局，这些政策将从纸面走向现实，为每一个家庭带来更为公平、更有质量的教育体验。