卡尼这一趟,真的来值了。
卡尼此次访华期间,于人民大会堂与中方举行了会晤。会晤后,中加双方共同发布了涵盖金融、贸易、反腐败等多个领域的联合声明,并签署了多项合作文件。此次交流成果丰硕,以下择取部分重点成果加以介绍。

第一,最重要的一个进展,中加经济财金战略对话重启。
中加经济财金战略对话于2017年启动,旨在定期探讨两国经济财金领域的战略性问题,深化务实合作,加强国际议题沟通协调,推动中加战略伙伴关系发展。2018年11月,首轮对话在北京举行,由中方国务委员王勇与加方财政部长莫诺、国际贸易多元化部长卡尔共同主持,达成50多项成果。后因中加关系低谷,对话停摆。
根据《联合声明》,双方将重启高级别对话,并设立金融工作组加强交流,向对话牵头人汇报。这表明中加关系有望回暖,回归正常轨道。至少,两国在经济金融领域有了固定高级别沟通渠道,可及时协商问题,减少误判,避免贸易战。
传统经贸、农业、能源矿产及人文交流等领域合作机制重启,并挖掘清洁能源等新兴领域增长点。

第二,经贸、农业领域将有突破。中国长期稳居加拿大第二大贸易伙伴,2024年仍保持其第二大进口来源地、出口市场地位,均仅次于美国。当前,加政府正推进贸易多元化,计划未来10年将对非美市场出口翻番,中加合作空间广阔。
加拿大总理卡尼称,今年3月前,加油菜籽对华出口综合关税有望降至约15%。去年8月,中方对加油菜籽加征75.8%反倾销税,令加农民损失惨重,农场主数月内损失高达数十万美元。此前,特鲁多政府为向美国示好,对中国电动车加征100%关税。中方不愿打关税战,但加方率先发难,中方不得不反击,致使中加关系一度降至冰点。
如今,中方既然愿意降低油菜籽关税,说明加方在电动车关税上也作出了妥协。

第三,能源合作取得重大进展,双方正式建立部长级能源对话机制,为能源领域具体合作搭建了框架。
备受关注的是,电动汽车领域实现突破。卡尼称,加方将允许49000辆中国电动车以6.1%的最惠国关税税率进入加拿大。此前,加方追随美国,对中国电动车征税高达100%,近乎“封门”,如今虽首批有数量限制,但关税门槛大幅降低,意义重大。不过,此事仍有变数。卡尼赴华前,安大略省省长福特就呼吁政府维持对华高关税,称这可能影响本国制造业就业。
双方签署了宠物食品进口等具体领域文件,合作范围从宏观战略到具体商品,两国关系由此从停滞摩擦转向务实回暖。
“重新校准”中加关系难以速成,双方需在合作上“加码”,负面清单上“瘦身”,以更广泛深入的合作,紧密联结共同利益。

此次,中加会晤,我们至少有三项重要收获:
一是极具战略意义地在美国盟友体系撕开缺口,加拿大作为美国传统盟友,顶住压力与中国签署全面合作文件,政治意义远超经济,表明美国对华施压并非无懈可击,其他盟友或因务实合作跟进,美国对华包围网难再严密。
二是为优势产业打开北美市场突破口,如电动汽车关税显著降低,虽初期有配额,但为中国新能源汽车在北美赢得公平竞争机遇,也为高端制造业进入西方核心市场提供范例。
三是能源安全添重要保障,中加能源互补,建立部长级对话机制,为能源稳定供应、联合开发和技术合作筑牢制度基础,战略价值凸显。

卡尼在北京提出中加构建“世界新秩序”,虽细节不明,但大致是志同道合国家联盟合作,替代当前国际组织构建的秩序。联想到其此前美加“分手宣言”,此举似有试探美国反应之意。
不管卡尼政府会不会步特鲁多政府的后尘,当前来看,特朗普损失惨重。

美国是加拿大邻国和最大贸易伙伴,占其对外贸易总额超70%。美国鼓吹“遏制中国影响力”,其态度是影响加拿大对华政策的重要外因。特朗普政府曾对加征关税,甚至扬言让加拿大成为美国“第51个州”,引发反感,加拿大意识到需开拓美国以外市场,中国不容忽视。
2025年对美贸易战中,中国让美国收敛,“苦美久矣”的加拿大开始重新审视对华政策。
去年,加拿大各省省长联合敦促卡尼取消对华关税,萨斯喀彻温省省长还率团访华解决油菜籽出口问题。加拿大农民对改善对华关系的期盼推动卡尼访华,此次访问承载着他们重获“确定性”与“秩序”的希望。
特朗普施压下,越来越多加拿大人认识到盲目追随美国对华加征关税损失惨重,加拿大需增强战略自主意识、改善对华关系。加拿大全球事务研究所研究员米勒认为,卡尼访华是“重启加中关系的契机”,在特朗普施压、经济形势不明朗的情况下,加拿大需加快贸易多元化,与中国改善关系至关重要。

另外,中加签署的协议中,包含本币互换续签安排,旨在推动双边贸易投资更多使用本币结算。经国务院批准,中国人民银行与加拿大银行近日续签了规模2000亿元人民币、有效期五年的双边本币互换协议,且可经双方同意展期。此举将强化两国金融合作,扩大本币使用,促进贸易投资便利化,维护金融稳定,减少对美元依赖,松动美元霸权根基。
卡尼访华签约,中加实现双赢:中国获得市场准入、能源安全及战略突破;加拿大收获经济利益与外交自主空间。特朗普政府推行保护主义、“脱钩”政策,却遭盟友“离心”,战略受挫。