东莞下月初将举行城市空中交通网络发布会，活动首批落地多个“低空+”示范场景。为积极响应国家与省、市关于推动低空经济发展的战略决策，进一步推进低空经济交通基础设施建设，日前，东莞市交通运输局起草了《东莞市低空经济交通基础设施发展研究（草案）》（以下简称草案），面向社会公开征求意见。

《草案》提及，将贯彻产业协同与多网融合原则，推动低空起降设施网络与交通、医疗、消防、应急等城市基础设施融合布局，实现设施网、空联网、航路网、服务网的有效衔接；应以培育孵化应用场景为优先，并鼓励多场景、多运营主体间的设施进行集约建设、共享共用，同时为低空经济产业发展和测试验证预留必要的空间支持。

东莞市2025年举行的低空经济高质量发展现场会，多款飞行器亮相。图源：东莞发布

据介绍，东莞积极推动低空经济在多个领域的应用落地，形成了一批具有创新性和示范性的应用场景。目前，全市初步打造具有代表性、示范性及良好宣传价值的应用场景86个，覆盖城市治理、低空安全、专业培训、文旅体验、高端制造、公共服务等多个关键领域。但仍面临“缺乏起降设施统筹规划、各类场景资源利用不集约”“尚未培育或招引成熟应用场景市场运营主体、对起降设施的需求不足”等挑战。

比如，现阶段东莞已建成的起降设施以配套相关部门推动政务巡检、应急救援职能为主，设施资源统筹不足，导致设施选址分散化，公共服务类起降设施的利用率和集约度不高，难以在地理位置上形成互联互通的高效低空网络，造成了潜在的资源浪费和运行效率低下。

此外，尚未成功招引或培育出能够大规模、常态化运营低空业务的成熟市场主体，特别是低空物流、即时配送等高频应用领域，缺乏驱动起降设施投入使用的真实业务场景和订单需求，难以形成“场景驱动—设施保障—经济效益”的商业闭环等。

按照“重点片区、集中示范”的原则，《草案》提出可在松山湖、水乡、谢岗等低空产业相对集中区域，发展低空起降设施示范区，集中建设高标准设施，形成“设施—场景—应用”闭环，并通过示范区的成功经验，辐射带动全市低空基础设施网络的完善。

除了优先围绕松山湖、谢岗、水乡三大低空经济发展集聚区布局，服务低空航空器研发制造企业外，《草案》还提出结合“约束性要素、规划性要素”等对规划选址的要点进行了征求意见。具体如下：

1、低空测试场：优先围绕松山湖、谢岗、水乡三大低空经济发展集聚区布局，服务低空航空器研发制造企业。

2、综合客运枢纽：结合全市高铁枢纽、城际枢纽、复合开发的公路客运站等交通集散中心，大型会展、核心发展平台、地标性文旅项目等城市功能节点等布局。

3、综合货运枢纽：依托全市“1枢纽+9园区+16中心”物流体系、六大快递区域总部基地、邮政快递分拨中心等节点布局。

4、物流配送：结合顺丰、中国邮政等有意运营低空物流的企业末端营业网点，低空运输需求旺盛的企业，以及高价值小体量包裹分布等布局。

5、消费类即时配送：结合全市高人流、高消费潜力的公园、景区分布及周边5公里内商圈等布局。

6、医疗类即时配送：结合全市大型血站、急救中心、综合医院、社区卫生服务中心等医疗结构布局。

7、空中的士：基于全市直升机起降点布局，按照eVTOL转型一体化设计，结合总部基地、科创园区、重点企业等产业平台，城市候机楼等交通枢纽，核心商圈等商办设施等布局。

8、文旅培训：结合现状各镇街低空文旅发展基础、标杆景区等布局。

9、政务巡检：结合道路巡检、城市管理、安防巡查等政务作业需求布局。

10、应急救援：结合城市应急避难场所、综合医院等布局。

采写：南都N视频记者莫晓东