既有“硬投资” 也有“软建设”

围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，“十五五”规划纲要草案提出“十五五”期间要实施的6方面109项重大工程项目。

记者了解到，“十五五”期间实施的109项重大工程项目聚焦引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、重点领域安全保障等方面。这些重大工程项目兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。

全国人大代表、九三学社广西区委会兼职副主委尹艳镇表示，从分布看，引领新质生产力发展和保障改善民生两个方面包含的重大工程项目数量位居前二，共包括高端新材料、具身智能、基础教育扩优提质等53项，充分体现出创新驱动发展、坚持民生为大的导向。

“重大工程项目布局也传递出做优增量、提质存量的考量。”尹艳镇说，从卫星互联网等新型基础设施建设，到煤炭消费清洁替代等助力实现碳达峰碳中和的工程项目，重大工程项目对高质量发展的牵引作用将进一步凸显。

重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，铸造中国经济“顶梁柱”，成为中国特色社会主义制度优越性的实践明证。近年来，我国重大工程项目建设稳步推进、成果频出，“十四五”规划102项重大工程项目已顺利完成规划目标任务。

“十五五”开局之年，如何更高效推进重大工程项目实施？

今年的政府工作报告提出，将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。

全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，交通、能源、水利等政府投资项目可以拉动相关产业链上下游的民间投资，将更多资金集中到经济社会急需、发展前景广阔、引导效果明显的领域。“可通过创新投融资模式，让社会资本进得来、留得住、有稳定预期，充分激活社会投资的‘一池春水’。”

聚焦构建现代化基础设施体系，“十五五”规划纲要草案提出，“坚持适度超前，不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。”

对此，程永波认为，落实好相关要求，关键在于各地在工程建设中统筹好供给和需求、效率和质量、存量和增量等关系，根据经济社会发展水平合理进行工程项目布局，通过工程建设抢占未来发展主动权；同时精准核算工程的“全生命周期账本”，确保每一笔政府和社会投资都能沉淀为真实、长效的社会生产力。

（新华社北京3月6日电）