渭南固定资产投资项目能耗情况说明 硕鑫咨询

【固定资产投资项目能耗情况说明编制单位】西安硕鑫项目管理咨询有限公司

【地址】：西安市未央区凤城12路66号首创富北高银商务中心17层

【负责人】：丁先生 编制可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等。

一、可直接写进报告的政策依据

法律

《中华人民共和国节约能源法》（2018 修正）第十五条

国家层面

1. 国家发改委令 2025 年第 31 号《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（2025‑09‑01 实施）

第八条：年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤， 且年煤炭消费量不满 1000 吨 ；或属于用能工艺简单、节能潜力小行业目录、涉密项目，可不单独编制节能报告、不开展节能审查、不出具节能审查意见；建设单位自行开展能耗分析，出具 能耗说明 + 节能承诺 ，接受事中事后监管。

1. 发改环资规〔2017〕1975 号《不单独进行节能审查的行业目录》

陕西省（渭南全市强制执行）

1. 陕发改环资〔2025〕1446 号《陕西省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（现行最新，2025‑11‑01 实施，替代旧版陕发改环资〔2023〕1273 号），附件附带官方能耗说明模板。
2. 陕发改环资〔2025〕2127 号《陕西省固定资产投资项目节能审查验收实施办法（试行）》：出具能耗说明的项目，投入使用 1 年内，建设单位完成承诺事项自查验收，全套资料企业归档，以备发改部门督查抽查，不需要报送政府部门。

渭南市执行口径

渭南市、各县市区发改、行政审批局严格落实省文件，能耗说明属于建设单位自行编制盖章材料，不属于政府审批文件，政府部门不盖章、不出具审查意见。

业务办理渠道：必须在 陕西省投资项目在线审批监管平台填报能源消费信息，上传盖章扫描版《能耗说明和节能承诺》 ，作为可研、备案的配套附件，纸质资料同步归档备查。

二、渭南可以出具能耗说明（豁免单独节能审查）的条件

✅同时全部满足，方可使用能耗说明：

1. 年综合能源消费量＜1000 吨标准煤（当量值，电力折算系数 0.1229 tce / 万 kWh）；
2. 年煤炭消费量＜1000 吨；
3. 不属于 “两高” 项目。

⚠️满足以下任意一条，不能用能耗说明，必须编制正式节能报告，履行节能审查行政许可：

①年综合能耗≥1000 吨标煤；

②年煤炭消费量≥1000 吨；

③属于两高项目，无论能耗大小均必须开展节能审查。

能耗计算口径（渭南各区县统一）

1. 新建项目：按建成投产后年综合能源消费量；
2. 改建、技改项目：按建成后能耗增量；
3. 道路、桥梁、使用林地类项目：
4. ‑有长期运营（隧道照明、泵站）：核算运营期能耗；
5. ‑仅施工期消耗能源，竣工后无运营：在能耗说明明确：本项目仅施工期消耗能源，项目竣工后无运营能耗。

三、渭南实操关键要点

1. 项目建设内容、规模、主要用能设备发生重大变更，必须重新编制能耗说明，旧版直接作废，重新上传在线审批平台。
2. 闭环管理：项目投入使用 1 年内建设单位完成自查验收，资料企业留存归档，发改部门开展事中事后监管，不主动收取该自查材料，但督查时需要提供。
3. 报告必备章节（对标省模板）
4. ①项目基础信息，项目代码必须与在线平台保持完全一致；
5. ②主要用能设备，承诺不使用国家明令淘汰设备；
6. ③分品种能耗测算，折算标煤，列明综合能耗、煤炭消耗量；
7. ④能源供应保障条件；
8. ⑤节能降碳措施；
9. ⑥能效水平分析；
10. ⑦完整建设单位节能承诺：材料真实、落实节能措施、不以拆分项目规避节能审查、自愿接受监管；
11. ⑧落款：建设单位盖章、法定代表人签字、日期。

报告易错表述

❌错误：“本项目经渭南市 / XX 县发改局审查同意，出具能耗说明”

✅正确表述：本项目符合可不单独开展节能审查条件，建设单位自行出具能耗说明及节能承诺。

四、渭南节能审查分级权限参考

1. ≥10000 吨标煤：省级节能审查；
2. 5000～10000 吨标煤：渭南市发改委 / 市行政审批局；
3. 1000～5000 吨标煤：项目所属县市区发改 / 行政审批局；
4. ＜1000 吨标煤且年煤炭＜1000 吨、非两高项目：出具能耗说明 + 节能承诺，豁免单独节能审查。