当地时间2月6日,美国常驻联合国代表沃尔兹表示,美国将在数周内支付拖欠联合国的首笔款项,这笔钱将来自美国年度会费中的一部分。沃尔兹强调,金额尚未最终确定,但会是一笔“可观的首期付款”。
就在不久前,联合国秘书长古特雷斯多次发出警告。他在1月底致信所有会员国,称联合国正面临迫在眉睫的财政崩溃风险。如果各国不按时缴纳会费,联合国常规预算可能在今年7月前耗尽。对于一个拥有193个成员国、承担维和、人道救援、气候治理等大量全球事务的机构来说,这样的警告极为罕见,也极具紧迫性。

事实上,联合国财政问题并非一夜形成。过去几年,部分会员国缴费不及时,导致预算长期紧张。但在所有欠费国家中,美国是最大欠费国,这一点几乎没有争议。根据联合国官员披露的数据,截至今年2月初,美国拖欠常规预算高达21.9亿美元,此外还拖欠维和费用约24亿美元,以及联合国法庭费用4360万美元。
美国拖欠联合国会费并非首次发生。历史上,美国多次因国内政治争议或外交分歧延迟缴费。但本轮拖欠的规模与持续时间,仍然被认为较为罕见。自2025年初特朗普重返白宫以来,美国几乎停止缴纳联合国会费,甚至连2024年的欠款都未结清。
而联合国宪章第十九条规定,如果一个会员国长期拖欠会费,可能失去在联合国大会的投票权。今年1月,联合国发言人再次确认,这一规则同样适用于美国。虽然失去投票权并不影响成员国资格,但象征意义十分强烈,一旦发生,将对美国在联合国的影响力产生直接冲击。
从美国国内角度看,财政压力同样存在。近年来,美国国债规模持续上升,已经超过37万亿美元。联邦财政长期处于赤字状态,政府停摆风险反复出现。在这种情况下,美国对联合国难免抱有复杂心态。一方面,美国是联合国的主要创始国之一,也长期在联合国体系中发挥重要作用;另一方面,美国国内一直存在批评声音,认为联合国效率不高、改革缓慢。
