记者 辛圆

1月20日，财政部等四部门发布关于实施民间投资专项担保计划的通知（以下简称《通知》）。专项担保计划额度5000亿元，分两年实施。

《通知》提到，符合条件的中小微企业民间投资贷款可享受本专项担保计划支持，具体包括用于支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款。

《通知》特别提到，中小微企业需满足的条件包括：未被列入经营异常名录或失信主体名单；提供的产品或服务不属于国家禁止、限制或淘汰类；近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。

《通知》同时提到，适当提高分险比例。在本计划内，银行承担贷款风险责任比例不低于20%。政府性融资担保体系承担贷款风险责任比例不高于80%，融担基金适当提高对民营企业中长期贷款的风险分担比例，减少直保机构的风险分担责任和代偿压力。设置差异化分险机制，融担基金分险比例分为三档：对期限超过1年但不超过3年的贷款分险比例不超过30%，对期限超过3年但不超过5年的贷款分险比例不超过35%，对期限超过5年的贷款分险比例不超过40%。

担保费率方面，《通知》提到，中央财政支持融担基金降低再担保费并给予降费补贴，融担基金再担保费减半收取，推动层层传导至直保机构，切实降低民营企业实际承担的担保费，直保机构担保费率不得超过1%。

除上述几个方面，《通知》提到，加大风险补偿力度。中央财政对融担基金实施本计划新增代偿支出给予风险补偿。鼓励政府性融资担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式，聚焦扩大民间投资。

激发民间投资潜力，不仅有利于发挥其对稳定投资增速、创造就业机会、提振市场信心、促进经济增长的积极作用。

“十五五”规划建议提出，“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”“激发民间投资活力、提高民间投资比重”，明确了今后一段时期促进民间投资发展的政策方向。

国务院发展研究中心原副主任张军扩近期在三亚·财经国际论坛上表示，大力提振民间投资和外商投资将是“十五五”时期充分释放和扩大有效投资的关键着力点之一。

张军扩认为，提振民间投资，既要持续出台扩内需政策，也要通过改革开放进一步改善营商环境，稳定和提升企业预期和信心。

1月9日召开的国务院常务会议指出，围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，设立“民间投资专项担保计划“旨在通过政府性担保增信，撬动银行信贷支持民间投资项目，建立“支持民营企业债券风险分担机制”，则通过信用风险缓释工具等市场化方式，分担民企债券信用风险，提升市场认购意愿。这些机制性安排，传递出稳定民营企业预期、坚定其投资信心的强烈信号。