提到“劳务派遣”这种用工方式

很多人的反应都比较复杂

对企业而言

可以增强用工灵活性

对于员工而言

可以获得更多工作选择

但也不可否认

它存在不少弊端

近年来

随着产业转型升级步伐加快

深圳作为制造业大市

对高素质职工队伍的需求日益迫切

当前深圳全市劳务派遣

用工规模在100万左右

劳务派遣作为用工方式的

重要组成部分

其职工队伍的素质提升与权益保障

成为影响制造业高质量发展的

关键因素之一

日前，一场由深圳市政协总工会界别主办的“深聊会”在龙岗区坂田街道天安云谷举行。

会议以“打造高素质职工队伍，助力深圳先进制造业发展”为主题，邀请市政协委员、政府部门、人力资源机构、企业工会代表及法律专家等齐聚一堂， 围绕劳务派遣职工的技能提升、权益保障与民主管理等议题展开深入交流。

“深聊会”是深圳市政协积极培育协商民主文化，努力营造良好协商氛围，创新建立的内容深入、形式灵活、理性包容的协商议政平台。

聚焦百万派遣工群体

寻求系统性解决方案

市政协委员、社会法制和民族宗教委副主任、总工会界召集人，深圳农业与食品投资控股集团有限公司党委副书记、董事 古成指出，深圳作为经济大市、产业大市和用工大市，历来高度重视职工素质提升工作。近年来，政府和各级组织在职工学历培训、技能提升等方面投入了大量资源。

他指出，当前全市劳务派遣用工规模在100万左右，这个庞大群体的素质提升直接关系到深圳制造业的高质量发展。

古成强调，本次会议就是要直面这个群体在技能提升、权益保障等方面面临的问题，通过集思广益，寻求系统性解决方案。

基层实践与制度完善：

从个案到体系的探索

市政协委员，龙岗区坂田街道总工会职业化工会工作者 古凤绮基于丰富的基层工作经验，提出了制度建设方面的深刻见解。

她指出，当前劳务派遣工普遍存在归属感缺失问题，这不仅影响其参与培训、提升技能的积极性，更制约了其在职业道路上的长远发展。

古凤绮建议，应当推动人力资源公司与人社部门协作，结合劳务派遣工等灵活就业群体的特点加强顶层设计，将其纳入技能评价体系，为他们设计更精准的职业发展通道。同时，她呼吁在派遣协议中明确约定工会会籍管理和会员福利责任，并通过行业协会搭建技能竞赛平台，增强派遣员工的职业荣誉感和内在驱动力。

古凤绮进一步提出了培训体系创新的具体建议。她观察到，当前许多高质量人力资源公司正在向培训领域转型，这些机构深谙企业用人需求，能够开展更具针对性的岗前培训。

她建议，政府有关部门可加强引导和支持业务稳定、信誉良好的优质人力资源公司开展诸如订单班之类的定向培训，实现从"派人头"到"输送合格人才"的转型升级。这种方式既能减轻企业的培训成本，又能提升派遣员工的技能水平，实现多方共赢。

分类指导

将民主管理责任压实至用工单位

市政协委员，广东瑞特律师事务所主任，深圳潮青会主席 陈君尧建议， 对劳务派遣公司按产业类型分类管理，制定工资指导价，推动同工同酬，并理顺派遣单位与用人单位的民主管理责任。

市政协委员，深圳市天安云谷物业服务有限公司总经理 梁燕明指出，深圳技工院校应强化“短平快”的柔性培训模式，避免专业设置与市场需求脱节。

他呼吁构建终身学习的技能成长体系，让工人有职业认可、有职场发展。

市政协委员，市总工会职工发展基金会理事长 靖建瑞建议， 加大对人力资源公司在产业工人培训方面的资源倾斜，推动其从前端介入职业意识与技能培养。

他还指出，深圳职业教育资源丰富，但培训机制尚未完全激活，应落实教师绩效激励政策，释放院校培训潜力。

人力资源机构：

诚信与服务是关键

华辉升人力资源公司负责人 周汉辉结合30年行业经验提出，“信息真、发薪准”是企业立足之本。

面对“急招急退”的用工特点，他呼吁政府参照建筑行业，加强对用工单位付款周期的监管，缓解人力资源公司垫资压力。

北京外企德科深圳分公司 林木俊指出，深圳在高端制造领域已出现 “金领派遣”需求，如无人机精密组装等岗位，招聘费用高达数万元。

他建议政府牵头，推动“政—校—企—人力机构”四方联动，构建模块化、精准化的技能培训与输送体系。

企业用工面临挑战

派遣员工归属感待提升

企业代表反映，劳务派遣用工在缓解用工紧张的同时，也带来了一系列管理难题。

航嘉公司 贺东旭指出， 派遣工流动性大、培训成本高，且部分员工因工价波动不愿转正，导致企业合规压力增大。

顺丰集团 陈丹媛则分享了企业在民主管理方面的实践，通过职工代表大会制度、线上互动平台与合理化建议机制， 将派遣员工纳入统一关怀与管理体系，提升其归属感和参与度。

工会推动组织覆盖

民主管理仍存难点

市总工会基层组织建设和经济工作部副部长 黄志伟坦言， 劳务派遣企业建会难、员工入会意愿低，是当前推动民主管理的主要难点。部分用工单位对派遣员工区别对待，未落实职工代表比例要求，导致程序瑕疵与权益保障不到位。

他呼吁加强政策刚性，推动派遣单位与用工单位明确工会会籍与福利责任。

立法与政策协同

推动系统性改革

律师代表 王青青指出， 现行法律中“三性”（临时性、辅助性、替代性）岗位界定不清，导致劳动关系认定纠纷频发，建议随业态发展调整法律适用标准。

市人力资源行业协会工作人员 龙志强则认为，劳务派遣问题本质是系统性问题—— 企业税负高、社保成本压力大，导致合规难度大。他呼吁从立法与政策层面统筹推进用工成本优化与权益保障平衡。

本次“深聊会”汇聚了来自政府、企业、工会、人力资源机构等多方声音，共同探讨了劳务派遣职工队伍建设的现状、挑战与出路。不少与会代表表示，构建高素质职工队伍是一项系统工程，需要政策引导、企业投入、机构协同与职工参与的多方联动。

大家期待通过持续深化政企协作、优化培训体系、完善权益保障，共同构建与深圳先进制造业发展相匹配的人力资源支撑体系，为深圳打造高质量发展高地奠定坚实的人才基础。

对于本期“深聊会”的内容